header handjes

Hoe kijken partners naar de UiTPAS? Zijn de basisprincipes nog wel de juiste?

De evaluatie van de UiTPAS, wekt interesse. Het parlement organiseerde hierover op 13 februari een hoorzitting met Publiq en OP/TIL in de hoofdrol. Een week later volgde in de Commissie Cultuur een vraag om uitleg. De aandacht van De Federatie staat daarmee opnieuw op scherp. Want onze sectoren willen een uniforme toepassing van de UiTPAS over heel Vlaanderen. Bovenlokale UiTPAS-organisatoren moeten vaak meer kosten torsen. Een aspect dat in het betaalbaarheidsdebat vaak onderbelicht blijft. 

De UiTPAS wil onder meer financiële drempels wegwerken voor mensen in armoede zodat ook zij van cultuur en vrijetijd kunnen genieten. Een ambitie die in grote mate wordt bereikt, blijkt uit het Evaluatierapport van Publiq

Enkele highlights uit het rapport

- De UiTPAS is in 2012 gestart in 4 gemeenten

- Vandaag hanteren 158 gemeenten de UiTPAS

- 13 van de 19 IGS’en cultuur nemen hierbij een actieve rol op

- In totaal participeren bijna 4.500 organisatoren

- Er zijn meer dan 560.000 passen in omloop

- Iets meer dan de helft biedt recht op korting

- Mensen met een beperkt budget nemen hierdoor vaker deel aan activiteiten

- De tevredenheid bij lokale besturen, organisatoren en pashouders is groot

Over sturen en bijsturen 

Naast hoopgevende resultaten, is Publiq best kritisch voor zichzelf, formuleert men werkpunten en kijkt men richting toekomst. Zo kan je niet om het betaalbaarheidsvraagstuk heen. Wanneer een UiTPAS-gebruiker recht heeft op korting, neemt het lokale bestuur vaak 40% van de deelnamekost voor z’n rekening, net als de organisator die 40% bijpast. 58% van de deelnemende gemeenten zegt dat deze financieringswijze een uitdaging is. Hetzelfde geldt voor sociaal-culturele organisaties die een werking voor een breed publiek ontplooien, met extra aandacht voor kansen- en doelgroepen. Velen kijken richting UiTPAS. Maar bovenlokale aanbieders worstelen nog meer met de kosten. Net als het uitblijven van een uniform systeem. 
Uitpas heart

© UiTPAS

  • Bovenlokale UiTPAS-organisatoren nemen in de praktijk vaak 80% van de kosten op zich! (Tenzij ze een bilaterale overeenkomst met de lokale overheid afsluiten, maar dat is administratief niet eenvoudig). Onder meer Avansa, Vlamo, of organisaties als de Gezinsbond, Welzijnszorg, Pasar, Ferm en Enchanté zijn daar de dupe van.
  • Bovendien blijft het een lappendeken. Met de UiTPAS van de ene gemeente, kan je niet genieten van dezelfde voordelen of tarieven in een andere gemeente, laat staan in een andere regio. Naast sommige Avansa’s, nemen IGS’en een duidelijke rol op in samenwerking over gemeentegrenzen heen. 
Wil Minister Gennez woord houden dan gaat ze met deze bevindingen aan de slag. “Vrijetijdsparticipatie mag geen privilege zijn,” liet zij optekenen in het Regeerakkoord. Ze wil van de UiTPAS een nog sterker product maken. Publiq erkent het probleem en hekelt het gebrek aan uniformiteit. Er werden ook al pistes verkend om de financiële verdeelsleutels anders te organiseren (zoals getrapte korting tussen “een beetje arm en heel arm” of een persoonsbudget per jaar). Er is nog potentieel, besloot Publiq haar betoog. OP/TIL ziet zeker kansen in regionale samenwerking.

Naast lof, kritische noten in de Commissie 

In de Commissie Cultuur van 20 februari kwam Vlaams parlementslid Griet Vanryckegem (N-VA) terug op de betaalbaarheid. Waarom geen getrapt systeem, vroeg ze zich af? “Een verdere uitbreiding naar meer gemeenten en organisatoren is nodig, alsook het aantrekkelijker maken van de UiTPAS”, stelde ze. Waarop minister Gennez repliceerde dat "een eventuele oplossing voor het financiële in geen geval de drempels die afgebroken zijn, weer mag verhogen”.  
“Wilt u onderzoeken hoe men het vlotter en praktischer integreren van de UiTPAS ook voor de amateurkunstenverenigingen kan faciliteren?"
Griet Vanryckegem (N-VA)
De minister stelt dat het haar ambitie blijft om de UiTPAS in heel Vlaanderen uit te rollen. Dat moet ervoor zorgen dat regionale koepels, sportfederaties en andere organisatoren kunnen gebruikmaken van de UiTPAS". Verder gaf de minister toe dat “53 procent van de UiTPAS-organisatoren aangeeft dat er veel extra administratie bij komt kijken.” Het vraagt extra engagement maar de lokale besturen ondersteunen verenigingen waar mogelijk. Publiq zal bekijken welke optimalisaties mogelijk zijn. Maar liefst “12 miljoen euro wordt gedragen door verenigingen,” stipte Vanryckegem nog aan. 
Bram jaques
Bram Jaques (Groen) merkte het volgende op: “De UiTPAS is een belangrijk instrument maar is zeker niet zaligmakend als het gaat over participatie en inclusie. (…) De UiTPAS mag geen excuus worden voor de jarenlange afbouw van de cultuurwerkers. Hij kwam ook nog even terug op de vraag om een lange termijnvisie te ontwikkelen en pleitte ervoor om een eenvoudig administratief systeem te voorzien waardoor bovenlokale organistoren makkelijker de kosten kunnen delen. Het antwoord van de minister ging niet in op dat bovenlokale aspect. Griet Vanryckegem sloot af: “Het zal nodig zijn om samen te bekijken hoe dit alles haalbaar is binnen de bestaande middelen en hoe we de drempel laag kunnen houden voor deelnemers maar die ook niet verhogen voor verenigingen en voor steden – anders vrees ik dat de UiTPAS een ‘eruitpas’ wordt.

De Federatie blijft pleiten voor een brede blik op maximale participatie van kansengroepen en voor een coherente aansturing. 
Over de evaluatie van de UiTPAS hoor je hier mensen in armoede zelf aan het woord.

Elke Verhaeghe Neem contact op met Elke